当地时间7月31日,乌克兰最高拉达刚刚以压倒性多数投票通过了确保该国反腐败机构独立性的第13533号法案,并已经发布到了《乌克兰之声》上,这意味着该法案会在第二天,也就是当地时间8月1日正式生效。
乌克兰总统泽连斯基发声祝贺第13533号法案通过并表示已经签字,称该法案“保障了乌克兰反腐败机构和所有执法机构的正常独立运作,确保了不受任何外部影响或干涉,包括对所有接触国家机密或在俄罗斯有亲属的执法人员定期进行测谎测试。这是正确的决定,国家倾听民意、听取公民意见至关重要,乌克兰毫无疑问是一个民主国家。”
欧盟委员会主席冯德莱恩发声支持,称“这是值得欢迎的一步”,“乌克兰的法治和反腐败改革应该会继续下去,这些改革对于乌克兰在欧盟道路上取得进展仍然至关重要,欧盟将继续支持这些努力。”
第13533号法案确认乌克兰特别反腐败检察院的工作人员仅服从特别反腐败检察院院长、第一副院长和副院长的指挥,乌克兰总统任命的乌克兰总检察长及其副手无权对其发出任何指示,但总检察长有权在特定情况下将刑事案件从其他侦查机关移交给国家反腐败局,并可以要求调阅国家反腐败局的任何刑事案件进行审查。
此外,在法案生效六个月内,乌克兰安全局需要对乌克兰国家反腐败局、专门反腐败检察官办公室和其他接触国家机密的机构的雇员进行背景调查,以识别任何可能与侵略国合作的人,同时,乌克兰反腐败机构的工作人员每两年必须接受一次由乌克兰安全局批准的内部测谎。
关注我的朋友们都知道,我对泽连斯基是很支持的,尤其是在今年2月底的白宫争吵后,但我也说过,泽连斯基并不是完人,存在很多问题,尤其是过度依赖乌克兰特务机构;而泽连斯基及其“人民公仆党”在第12414号法案上的作为,毫无疑问暴露了更多的阴暗面,对乌克兰的法治和改革产生了严重破坏,好在第13533号法案及时纠正了这种破坏。
许多乌克兰人将独立的反腐败机构视为乌克兰摆脱俄罗斯式统治的证明,这些机构与战场上的胜利同等重要;而取消乌克兰反腐败机构独立性的第12414号法案根本没有任何反间谍条款,只是敛权,对付间谍渗透的方式不应该也不能是敛权、独裁。
乌克兰最高拉达总计有450个席位,战前,“人民公仆党”拥有254个席位,但在开战后,因为很多议员辞职或退出,现在的“人民公仆党”只有不到200个席位,那么,“人民公仆党”是如何确保第12414号法案通过的呢?答案很简单,与其他党派合作,确切说是两个亲俄的小党派:“生活与和平”、“乌克兰复兴”,再加上季莫申科所在的“祖国党”,这三个党派贡献了总计63张赞成票。
“人民公仆党”联合这三个小党派让第12414号法案通过,主要目的是通过剥夺乌克兰反腐败机构独立性、让其置于泽连斯基的控制下,从而保护这些党派的议员免遭独立调查,从而确保其权力和对乌克兰最高拉达的控制。
乌克兰国家反腐败局发布的消息显示,目前总计有31名最高拉达议员因涉嫌腐败案件而接受调查,而在泽连斯基任内,总计有42名最高拉达议员涉嫌腐败案件,差不多每10名议员中就有1人;至于泽连斯基团队成员因涉嫌腐败而辞职甚至被捕的事件,也不是没发生过。
乌克兰最高拉达通过第13533号法案,毫无疑问是一次拨乱反正,确保了乌克兰反腐败机构的独立性,这里,我想说几句话,也算是回应那些坚定“支持”泽连斯基的朋友。
其一,乌克兰反腐败机构的独立性是相对独立的,但不是凌驾于整个乌克兰,而是接受乌克兰最高拉达的监督,对乌克兰人民的代表、最高拉达负责,不受乌克兰总统领导的乌克兰政府管辖,确保反腐败调查的司法权不被行政权影响,我只能说这么多,希望朋友们能明白我没说的那些话;
其二,乌克兰反腐败机构内部肯定是有问题,低效甚至是遭到俄罗斯情报机构渗透,但没有任何证据表明遭到俄罗斯情报机构系统性渗透、控制,更没有任何公开证据表明其调查与第110旅指挥部遭袭有关,疑罪从无,甚至就连乌克兰政府和乌克兰军方都都没有明确发出指控,不能因为乌克兰反腐败机构存在不足就取消其独立性,毕竟,乌克兰现在没有任何机构是完全没有问题的,包括泽连斯基的团队,将反腐败机构置于泽连斯基的管理下并不是解决问题的正确方法;
确保乌克兰反腐败机构的独立性是一条绝不可跨越的红线,跨越容易,但再跨回来就很难了,甚至永远也无法跨回来,这里,我同样不会说更多;
第三,战时状态可以对媒体和舆论进行一定管制,但不能破坏司法独立性,更不能取消反腐败机构的独立性,要知道,“透明国际”发布的2024年全球清廉指数上,35分的乌克兰排名第117位,跟29分、排名第135位的俄罗斯差距很小;
对乌克兰人来说,乌克兰国内的反腐败工作和持续的改革进程,其重要性丝毫不亚于正在进行的抵抗战争,甚至更重要,战争是可以妥协的,泽连斯基也透露可以默认部分领土被占,只要保持独立就行,待未来有机会再收复被占领土,但乌克兰的反腐败和改革不能有任何妥协或倒退,妥协或倒退就代表着自2014年来取得的成果失败,让乌克兰重新回到2014年前的状态。
泽连斯基不完美,这个世界上根本就没有万人。本次事件更是极可能让泽连斯基的支持率跌至战时谷底,我若是乌克兰人,肯定会在结束紧急状态后的大选中不再投票给泽连斯基,但目前情况下依然会选择继续支持泽连斯基,原因无他,现在是战时状态,没人能说比泽连斯基更好,只不过,也会更加严厉地关注泽连斯基,不再让泽连斯基和他的“人民公仆党”破坏乌克兰的法治、反腐败进程和改革,坚定把权力关进笼子里,而不是让这头野兽像2014年之前那样肆虐乌克兰。
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